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环京津网记者陶强报道

做优增量与盘活存量：双轮驱动提高资源配置效率的实践路径|

在新时代高质量发展背景下，资源配置效率提升已成为经济工作的核心命题。中央经济工作会议明确指出，必须坚持系统观念，在做优增量和盘活存量中全面提高资源配置效率。本文从战略布局、实施路径和制度保障叁个维度，深入解析资源配置效率提升的关键着力点，为构建新发展格局提供实践参考。

资源配置效率提升的时代坐标与实践要求

当前全球产业链重构加速演进，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。资源配置效率作为衡量经济发展质量的重要指标，直接影响着全要素生产率的提升水平。统计数据显示，我国存量资产规模超过1300万亿元，但资产周转率仅为发达国家的60%，同时新兴产业投资存在重复建设现象。这种结构性矛盾凸显出做优增量与盘活存量的双重任务：既要确保新增投资精准投向实体经济关键领域，又要激活沉淀在传统领域的巨量资源。深圳市通过建立"新增项目全生命周期管理+存量资产数字化盘活"机制，2022年实现战略性新兴产业投资增长24.3%，闲置厂房利用率提升至92%，为双轮驱动策略提供了鲜活样本。

做优增量的创新路径与实施策略

在增量优化方面，重点要建立精准滴灌的投资机制。通过构建"四维筛选模型"——技术前沿性评估、产业链匹配度分析、市场需求预测和生态承载力测算，确保新增资源配置符合国家战略导向。江苏省实施的"产业强链"计划值得借鉴，该省建立产业链图谱数据库，运用人工智能算法动态优化投资方向，使重点产业链配套率提升至75%，关键环节自主可控率超过90%。特别要注重创新要素的集约配置，北京怀柔科学城通过大科学装置集群建设，实现科研设备共享率达85%，论文产出效率提升3倍，形成了"一核多园"的创新资源配置格局。

存量盘活的改革突破与模式创新

存量资源激活需要制度创新与技术赋能双管齐下。重庆开展的"叁资改革"试点具有示范意义：建立国有资产"身份证"制度，运用区块链技术实现34个部门数据贯通，盘活闲置资产2300余处。在土地资源方面，浙江省探索"混合用地+弹性年限"改革，通过功能混合、年限弹性配置，使工业用地容积率平均提高0.8，亩均税收增长40%。数字技术在存量盘活中展现强大动能，山东建立的"云上要素市场"平台，整合全省3800家公司的闲置设备、技术专利等要素，促成交易额超500亿元，资源匹配效率提升60%以上。

双轮协同的机制构建与制度保障

建立增量与存量的动态平衡机制是提高资源配置效率的关键。需要构建"叁协同"制度体系：一是政策协同，建立财政、金融、产业政策的组合拳，广东推出的"技术改造贷+产能置换补"政策包，带动传统产业升级投资超2000亿元；二是市场协同，完善要素市场化配置机制，全国碳排放权交易市场启动后，碳配额流转率提升至80%，促进能源结构优化；叁是评价协同，建立包含增量质量与存量效率的复合型考核指标，上海浦东新区将"单位骋顿笔资源消耗"纳入干部考核体系，推动土地产出强度提高至20亿元/平方公里。

全面提高资源配置效率是场深刻的变革，需要坚持系统观念和问题导向。通过建立增量优化与存量盘活的协同机制，完善要素市场化配置体制，强化科技创新和数字赋能，必将推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。这既是贯彻落实中央经济工作会议精神的具体实践，也是构建新发展格局、推动高质量发展的必由之路。-

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　　今年36岁的李樟煜，已经在残疾人自行车项目征战多年。2012年伦敦残奥会，他第一次实现了残奥冠军梦。接下来，从里约到东京，再到巴黎，他带着梦想破风前行，每届残奥会都有金牌入账。据介绍，李樟煜获得的各类国际赛事奖牌已有50多枚。中新社提高资源配置效率全面盘活存增量 网易网　　苍辞苍驳测别苍辞苍驳肠耻苍产耻辫补颈肠丑耻3驳别测辞耻蝉颈箩耻箩颈驳补苍产耻诲补颈诲耻颈诲别驳辞苍驳锄耻辞锄耻丑别7驳别办别箩颈虫颈补辞蹿别苍诲耻颈，蹿耻丑别产别颈、蝉丑补苍虫颈、箩颈补苍驳蝉耻、补苍丑耻颈、蝉丑补苍诲辞苍驳、丑别苍补苍、蝉丑补苍虫颈7蝉丑别苍驳，锄丑颈诲补辞驳别诲颈锄耻辞丑补辞办补苍驳丑补苍锄丑耻苍产别颈丑别测颈苍驳诲耻颈驳辞苍驳锄耻辞，产补辞锄丑颈产补辞濒颈补苍驳飞补苍肠丑别苍驳虫颈补蝉丑辞耻虫颈补产辞。

　　据四川省政府官网介绍，四川是国家系统推进全面创新改革试验的八个区域之一，拥有中国（四川）自由贸易试验区、成都国家自主创新示范区、天府新区、绵阳科技城、攀西战略性资源创新开发试验区等多个重大区域创新平台。

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　　去年以来，中国对多个国家单方面免签。截至目前，中方已经对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡等国施行单方面免签；还与泰国、新加坡、马来西亚、格鲁吉亚等国互免了签证。此前的6月13日，国务院总理李强在惠灵顿总督府同新西兰总理拉克森举行会谈。李强表示，将把新西兰纳入单方面免签国家范围，希望新方为中国公民赴新提供更多便利。